行業(yè)焦點(diǎn)

當(dāng)前，非洲豬瘟仍然是影響我國生豬生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)因素，毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控是保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)、增加豬肉供應(yīng)的重要舉措。為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，防范非洲豬瘟假疫苗造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗違法行為有關(guān)工作通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

截至目前，我國和世界其他國家均未批準(zhǔn)非洲豬瘟疫苗上市使用。未經(jīng)嚴(yán)格程序批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營使用的疫苗都是假疫苗，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。各地畜牧獸醫(yī)部門要切實(shí)提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟疫苗研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防范假疫苗風(fēng)險(xiǎn)，以最大的決心、最堅(jiān)決的措施，嚴(yán)厲打擊制售和使用非洲豬瘟假疫苗行為。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）要求，推動(dòng)落實(shí)地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任；進(jìn)一步壓實(shí)畜牧獸醫(yī)各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任部門和職責(zé)分工；依法督促落實(shí)科研單位（含獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室）、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶等各類從業(yè)者主體責(zé)任，依法依規(guī)開展非洲豬瘟疫苗研制活動(dòng)，自覺抵制違法行為。我部將持續(xù)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)工作不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。

二、全面開展排查調(diào)查

各地要按照全國重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控暨2021年全國重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議要求，繼續(xù)對(duì)非洲豬瘟假疫苗保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，立即組織開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)排查，充分運(yùn)用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）督查方式開展暗訪調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違法線索，要積極協(xié)調(diào)公安等部門立案查處，一追到底、徹查源頭，從嚴(yán)從重處罰。檢查排查工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法研制生產(chǎn)經(jīng)營使用非洲豬瘟疫苗行為的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕39號(hào)）要求，細(xì)化實(shí)化對(duì)研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域線索、重大問題線索以及需要我部協(xié)助解決的事項(xiàng)，要及時(shí)向我部報(bào)告。

有關(guān)省份要加大對(duì)合法開展非洲豬瘟疫苗研制、中間試制、臨床試驗(yàn)等活動(dòng)的監(jiān)管力度，并建立監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)記錄種毒和中試產(chǎn)品的數(shù)量流向用途等信息，監(jiān)督臨床試驗(yàn)全過程，確保生物安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)鑒別檢測(cè)

各地要認(rèn)真分析梳理排查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照《非洲豬瘟病毒流行株與基因缺失株鑒別檢測(cè)規(guī)范》，強(qiáng)化人工基因缺失毒株的鑒別檢測(cè)。各地的檢測(cè)單位對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟病毒陽性樣品，要全部開展鑒別檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)人工基因缺失株，要第一時(shí)間報(bào)告省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要第一時(shí)間開展追蹤溯源、第一時(shí)間固定證據(jù)、及時(shí)立案查處，提高監(jiān)管效能。承擔(dān)我部入場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心等單位，除監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)樣品外，還可對(duì)市場(chǎng)銷售的豬肉進(jìn)行抽樣檢測(cè)，準(zhǔn)確記錄并報(bào)告樣品來源，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的陽性樣本全部開展鑒別檢測(cè)。

四、持續(xù)實(shí)施流行病學(xué)調(diào)查

中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強(qiáng)非洲豬瘟病毒“新毒株”的流行病學(xué)調(diào)查，采取多種技術(shù)手段，及時(shí)準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，組織會(huì)商研判，分析病毒變異和流行態(tài)勢(shì)，并提出有針對(duì)性的防控建議。要加強(qiáng)對(duì)地方動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提高檢測(cè)能力，確保檢測(cè)準(zhǔn)確。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加大對(duì)豬用活疫苗非洲豬瘟病毒污染檢測(cè)力度，確保疫苗質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥評(píng)審中心要對(duì)非洲豬瘟血清學(xué)診斷制品、鑒別流行株與基因缺失株的診斷制品，實(shí)施應(yīng)急評(píng)價(jià)，滿足檢測(cè)需要。

五、嚴(yán)厲處理處罰

各地要進(jìn)一步加大非洲豬瘟假疫苗有關(guān)違法行為的處理處罰力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，凡是涉嫌構(gòu)成犯罪、符合移送條件的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)有力震懾。要充分用好用足行政處罰措施和后續(xù)監(jiān)管措施。對(duì)違法科研機(jī)構(gòu)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，依法撤銷或吊銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，屬于以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，3年內(nèi)依法不再受理其相關(guān)行政許可申請(qǐng)，并將違法情況通報(bào)科技、財(cái)政等部門；對(duì)違法科研人員，督促所在單位對(duì)其依法給予撤職、開除等處分，不予批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)，并將有關(guān)情況通報(bào)科技等部門。對(duì)違法獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律按上限罰款、吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)違法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的非洲豬瘟病毒陽性豬群，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》進(jìn)行處置；非洲豬瘟病毒抗體陽性的視為感染豬群，不得開具檢疫證明，不得出欄，不得屠宰上市；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。

六、健全完善投訴舉報(bào)機(jī)制

按照《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，我部將對(duì)查實(shí)的非洲豬瘟假疫苗案件，給予舉報(bào)人員最高3萬元（稅前）的獎(jiǎng)勵(lì)；因假疫苗遭受經(jīng)濟(jì)損失的，我部和各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要支持和協(xié)助舉報(bào)人維護(hù)其合法權(quán)益。各地要結(jié)合實(shí)際，建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟假疫苗舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會(huì)各界積極提供信息線索。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要通過開通舉報(bào)電話、設(shè)立電子郵箱等多種方式，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對(duì)問題線索進(jìn)行梳理、分析和調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。

七、不斷加大宣傳教育力度

為了讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶和從業(yè)人員科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握非洲豬瘟假疫苗的嚴(yán)重危害，我部組織編制了《嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙》（附件1）。各地要迅速行動(dòng)，通過宣傳掛圖、致養(yǎng)殖場(chǎng)戶的一封信等方式，將明白紙發(fā)放、張貼到轄區(qū)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)科研教學(xué)單位等，推動(dòng)筑牢責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員抵制、舉報(bào)、打擊假疫苗的自覺性和主動(dòng)性。

請(qǐng)各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門分別于6月30日、11月30日前將打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況及工作情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局，工作中的問題及建議隨時(shí)報(bào)送。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和承擔(dān)我部入場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)單位，發(fā)現(xiàn)鑒別檢測(cè)陽性且為人工基因缺失株的，要第一時(shí)間按照附件3要求將有關(guān)信息報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局藥政藥械處 馮華兵

聯(lián)系電話：010-59192819

電子郵箱：yzc2829@sina.com

 附件：1.嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗明白紙

    2.嚴(yán)厲打擊非洲豬瘟假疫苗工作情況統(tǒng)計(jì)表

    3.非洲豬瘟病毒毒株鑒別檢測(cè)陽性信息表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年3月5日