行業(yè)焦點(diǎn)

王旺盛等4名代表：

你們提出的關(guān)于完善畜產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)政策的建議收悉。經(jīng)商商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下：  

一、關(guān)于規(guī)范活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)

減少活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，可以有效降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來(lái)，我部不斷推動(dòng)完善規(guī)范活畜禽長(zhǎng)距離跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的政策措施。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第2號(hào)公告，明確了限制易感畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)的具體措施，并加強(qiáng)全過(guò)程畜禽移動(dòng)監(jiān)管；鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系。2021年修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》進(jìn)一步強(qiáng)化活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，對(duì)從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人以及車輛備案，設(shè)立入省境道路運(yùn)輸動(dòng)物指定通道等進(jìn)行了明確規(guī)定。2021年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，在全國(guó)范圍實(shí)施分區(qū)防控，將全國(guó)劃分為5個(gè)大區(qū)，屠宰用生豬原則上不出大區(qū)，進(jìn)一步減少生豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。2022年屠宰用生豬跨大區(qū)調(diào)運(yùn)量同比下降30%以上，“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效。2022年，我部發(fā)布第531號(hào)公告，修訂出臺(tái)《動(dòng)物檢疫管理辦法》，細(xì)化了運(yùn)輸車輛備案管理、動(dòng)物檢疫調(diào)運(yùn)等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化活畜禽調(diào)運(yùn)管理。2023年4月，我部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案》，明確要求各地科學(xué)制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)布局，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，提高屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。

下一步，我部將繼續(xù)完善活畜禽及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)政策，細(xì)化有關(guān)監(jiān)管措施，指導(dǎo)各地加快制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽就地就近屠宰，加快實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。

二、關(guān)于加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)

近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部連續(xù)安排中央財(cái)政資金，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019—2020年，連續(xù)兩年支持內(nèi)蒙古開展農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)地就近建設(shè)改造產(chǎn)地集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，配備產(chǎn)后清洗、加工預(yù)冷、包裝、冷藏等設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，建設(shè)具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備。

下一步，商務(wù)部將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板，重點(diǎn)聚焦跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干支線冷鏈物流環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高冷鏈流通效率。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部   

2023年6月26日