行業(yè)焦點

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部緊緊扭住獸用抗生素這個影響動物源性食品安全的“牛鼻子”，組織各級獸醫(yī)部門圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”工作目標，堅持“產(chǎn)管”結(jié)合、標本兼治，拿出監(jiān)管硬措施、打好整治組合拳，深入推進獸用抗生素綜合治理，有效防范獸藥殘留超標風險，有效遏制動物源細菌耐藥，取得積極成效。近兩年，堅決淘汰安全隱患品種，已禁止洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等4種人獸共用抗生素用于食品動物，禁止硫酸黏菌素預混劑用于動物促生長；監(jiān)測豬肉、雞肉等主要畜禽產(chǎn)品9類70種獸藥殘留，總體合格率保持在99%；監(jiān)測生豬、家禽、奶牛等動物飼養(yǎng)場5種主要細菌對16種獸用抗生素的耐藥狀況，建立了耐藥性數(shù)據(jù)庫；實施檢打聯(lián)動，嚴格管控產(chǎn)品質(zhì)量，獸藥產(chǎn)品抽檢合格率達到97%以上。

一是穩(wěn)步推進獸用抗生素專項整治行動。深入開展“獸用抗菌藥綜合治理”五年行動，與國務院食安辦等5部門持續(xù)推進畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標治理專項整治行動。2017年，各地獸醫(yī)部門共出動執(zhí)法人員32萬余人次，查處違法案件4200余件，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證8個，吊銷獸藥經(jīng)營許可證160個，取締無證經(jīng)營單位182個，移送公安機關(guān)案件10個，罰沒款2116余萬元。繼續(xù)實施檢打聯(lián)動制度，抽檢獸藥產(chǎn)品15815批次，總體合格率97%。推動網(wǎng)絡獸藥打假，依法查處多起利用淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺違法經(jīng)營獸藥案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176余萬元。

二是穩(wěn)步推進國家獸藥基礎數(shù)據(jù)平臺建設。按照“五區(qū)一園四平臺”總體部署，持續(xù)完善國家獸藥基礎數(shù)據(jù)信息平臺，運用大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動獸藥“二維碼”追溯信息系統(tǒng)升級，建成了農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域“第一朵云”。修訂《獸藥標簽和說明書管理辦法》等3部規(guī)章，夯實了“二維碼”監(jiān)管法制基礎，打造了獸藥監(jiān)管利器。2017年，全國獸藥監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)假冒獸藥486批次，同比下降61%，“二維碼”追溯監(jiān)管對打擊獸藥制假售假作用凸顯。

三是穩(wěn)步推進獸用抗生素耐藥性控制工作。制定實施《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》，創(chuàng)新獸用抗生素治理制度措施，重點推動促生長用獸用抗生素退出、完善獸用抗生素應用及細菌耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡、獸用抗生素使用減量化示范創(chuàng)建等工作。2017年，完成了喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥的風險評估和安全再評價，將于近期禁止用于食品動物促生長；成立了全國獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會，為獸用抗生素治理提供技術(shù)支持。

四是穩(wěn)步推進獸藥行政審批制度改革工作。落實國務院“放管服”改革精神，持續(xù)推動獸藥行政審批制度改革創(chuàng)新，把好獸用抗生素準入關(guān)。確立了“四不批一鼓勵”準入原則，即不批準人用重要抗生素、用于促生長的抗生素、易蓄積殘留超標的抗生素和易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，鼓勵研制新型動物專用抗生素；研究抗生素替代藥物的研發(fā)、審批與支持政策，組織制定微生態(tài)制劑評審原則；支持中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵并支持對療效確切的傳統(tǒng)中獸藥進行“二次開發(fā)”，簡化源自經(jīng)典名方復方制劑的審批程序。

五是穩(wěn)步推進獸用抗生素科學使用宣傳教育。加強獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳培訓，組織開展了“放心獸藥進村 科學知識入戶”獸藥安全使用系列宣傳活動。啟動了“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識，一年內(nèi)覆蓋百個縣域、千家養(yǎng)殖企業(yè)、萬名養(yǎng)殖者，推動形成政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

下一步，農(nóng)業(yè)部將堅決貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，堅定不移走綠色發(fā)展道路，改革創(chuàng)新、攻堅克難，打好“產(chǎn)好藥”“少用藥”“用好藥”三張牌，努力實現(xiàn)“用藥減量、產(chǎn)品安全”的目標。一是健全完善獸用抗生素臨床使用管理制度。完成《藥物飼料添加劑目錄》修訂，嚴格控制和規(guī)范使用抗生素類藥物飼料添加劑；制定發(fā)布《獸用抗生素臨床使用指南》，指導養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范用藥。二是持續(xù)開展獸用抗生素風險評估工作。繼續(xù)對已批準使用的人獸共用抗生素分步分類開展風險評估和安全再評價，淘汰存在安全隱患的品種。三是積極推動獸用抗生素減量化示范創(chuàng)建。支持養(yǎng)殖大縣、龍頭養(yǎng)殖企業(yè)開展獸用抗生素減量示范創(chuàng)建，帶動各類養(yǎng)殖主體科學使用抗生素。以中獸藥、抗菌肽、微生態(tài)制劑等安全、高效、低殘留的獸藥為重點，引導養(yǎng)殖者替代抗生素使用。四是深入推動獸藥“二維碼”追溯體系建設。推動獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋，推進獸藥“二維碼”監(jiān)管制度落實，盡快實現(xiàn)獸藥全程追溯監(jiān)管。五是推動建立獸用抗生素應用監(jiān)測網(wǎng)絡和細菌耐藥監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步構(gòu)建布局合理、功能齊全、運行高效的動物源細菌耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡。調(diào)整完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，逐步建立耐藥性風險預警和預報機制。六是不斷加強對外交流合作。主動參與世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際食品法典委員會（CAC）等國際組織開展的耐藥性防控策略、抗菌藥物敏感性檢測標準制修訂等工作；加強與發(fā)達國家獸藥殘留和細菌耐藥控制機構(gòu)合作，宣傳我國有關(guān)工作，營造良好外部環(huán)境，提升我國話語權(quán)。